Europos Komisijos 2025 m. paskelbtas Omnibus I pasiūlymas supaprastinti įmonių tvarumo atskaitomybę
Europos Komisijos pasiūlymai dėl tvarumo atskaitomybės reikalavimų supaprastinimo: Omnibus I dokumentas
2025 m. vasario 26 d. Europos Komisija paskelbė Omnibus I dokumentą, kuriuo siekiama supaprastinti informacijos tvarumo klausimais, tvarumo išsamaus patikrinimo, taksonomijos reglamentavimą. Omnibus I dokumentu teikiami:
1. Pasiūlymas dėl terminų atidėjimo (Stop the clock pasiūlymas), kuriuo siūloma atidėti nustatytus informacijos tvarumo klausimais (toliau – ITK) rengimo ir teikimo terminus 2 metais vėliau.
2025 m. balandžio 14 d. priimta Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2025/794, kuria iš dalies keičiamos direktyvos (ES) 2022/2464 (Bendrovių tvarumo atskaitomybės direktyva) ir (ES) 2024/1760 (Bendrovių tvarumo išsamaus patikrinimo direktyva), kiek tai susiję su datomis, nuo kurių valstybės narės turi taikyti tam tikrus įmonių informacijos apie tvarumą teikimo ir įmonių tvarumo išsamaus patikrinimo reikalavimus (Stop the clock Direktyva).
2025 m. birželio 25 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė įstatymų pakeitimus, perkeliančius Stop the clock Direktyvos nuostatas į nacionalinę teisę.
Kokioms įmonėms taikoma: | Iki 2025 m. birželio 25 d. galiojusios (Įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatymo) nuostatos: | Nuo 2025 m. birželio 25 d. galiojančios (Įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatymo) nuostatos: |
2 bangos įmonėms: didelės AB, UAB, valstybės ir savivaldybės įmonės, TŪB ir KŪB, kurių visi tikrieji nariai yra AB, UAB ir didelių įmonių grupių patronuojančiosios įmonės | Vadovybės ataskaitoje įtraukiama ITK už 2025 m. sausio 1 d. ir vėliau prasidedančius finansinius metus. | ITK įtraukimas į vadovybės ataskaitą nukeliamas 2 metais, t. y. reikalavimas taikomas rengiant 2027 m. sausio 1 d. ir vėliau prasidedančių finansinių metų vadovybės ataskaitas. |
3 bangos įmonėms: mažos ir vidutinės listinguojamos bendrovės | Vadovybės ataskaitoje įtraukiama ITK už 2026 m. sausio 1 d. ar vėliau prasidedančius ataskaitinius laikotarpius. | ITK įtraukimas į vadovybės ataskaitą nukeliamas 2 metais, t. y. reikalavimas taikomas rengiant 2028 m. sausio 1 d. ir vėliau prasidedančių finansinių metų vadovybės ataskaitas. |
2. Reglamentavimo supaprastinimas 1 bangos įmonėms
Svarstant Stop the clock pasiūlymą Europos Komisija gavo pastebėjimų, jog siekiant palengvinti įmonėms administracinę naštą, 1 bangos įmonės[1] atsiduria nelygiavertėse konkurencinėse sąlygose, nes joms terminai, nuo kada turi pateikti informaciją tvarumo klausimais vadovybės ataskaitoje, nebuvo atidėti kaip 2 ir 3 bangos įmonėms, ir 1 bangos įmonės turės dar dvejus metus – už 2025 ir 2026 m. – rengti šią informaciją pagal neperžiūrėtus, t. y. nesupaprastintus Europos tvarumo atskaitomybės standartus (toliau – ETAS)[2]. Atsižvelgdama į tai ir siekdama supaprastinti 1 bangos įmonėms taikomą ETAS reglamentavimą rengiant 2025 ir 2026 finansinių metų informaciją tvarumo klausimais, 2025 m. liepos 11 d. Europos Komisija paskelbė deleguotąjį aktą „Quick fix“ (toliau – Deleguotasis aktas), kuriuo leidžiama neatskleisti tam tikrų duomenų rengiant informaciją tvarumo klausimais už 2025 ir 2026 finansinius metus, palyginant su 2024 finansiniais metais.
Be to, Europos Komisija kreipėsi į Europos finansinės atskaitomybės patariamąją grupę (toliau – EFRAG) su prašymu peržiūrėti visus patvirtintus ETAS, siekiant gerokai sumažinti duomenų reikalavimų skaičių bei patikslinti nepakankamai aiškias ETAS nuostatas. Atsižvelgdama į tai, EFRAG balandžio 8 d. paskelbė ETAS peržiūros viešąją konsultaciją, kviesdama įmones ir kitas suinteresuotas institucijas pateikti savo siūlymus dėl visų ETAS nuostatų supaprastinimo. EFRAG išanalizavusi 1 bangosįmonių praktiką, įmonių ir suinteresuotų institucijų siūlymus, planuoja pateikti Europos Komisijai savo rekomendacijas dėl ETAS supaprastinimo iki 2025 m. lapkričio 30 d.
Pabrėžiama, kad Deleguotasis aktas skiriasi nuo pilnos ETAS peržiūros ir supaprastinimo ir šie Deleguotojo akto palengvinimai skirti tik 1 bangos įmonėms ir tik už 2025 ir 2026 finansinius metus.
[1]1 bangos įmonės: Didelės viešojo intereso įmonės: 1) kurių vertybiniais popieriais prekiaujama reguliuojamose rinkose, 2) bankas, centrinė kredito unija, 3) draudimo arba perdraudimo bendrovė, kurių vidutinis metinis darbuotojų skaičius per ataskaitinius finansinius metus paskutinę tų metų dieną viršija 500 ir kurių bent vienas rodiklis iš 2 nurodytų viršija nustatytą ribą: balanse nurodyto turto vertė – 25 000 000 eurų, pardavimo grynosios pajamos per ataskaitinius finansinius metus – 50 000 000 eurų.
[2] ETAS patvirtinti 2023 m. liepos 31 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/2772, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/34/ES papildoma tvarumo atskaitomybės standartais.
3. Pasiūlymas paprastinti ITK reglamentavimą, kuris numato:
Galiojančios (Įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatymo, Finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatymo) nuostatos: | SiūlomaOmnibus I: |
Mažinti įmonių, turinčių rengti ITK, skaičių | |
ITK rengia didelės: AB, UAB, valstybės ir savivaldybės įmonės, draudimo ir kredito įstaigos; visos listinguojamos bendrovės, išskyrus labai mažas įmones.
| ITK rengia didelės įmonės, turinčios virš 1000 darbuotojų. |
Konsoliduotąją ITK rengia didelių įmonių grupių patronuojančiosios įmonės | Konsoliduotąją ITK rengia didelės įmonių grupės, turinčios daugiau nei 1000 darbuotojų, patronuojančioji įmonė
|
Apriboti prašymus pateikti vertės grandinės informaciją | |
Įmonės, rengiančios (konsoliduotąją) ITK, be kitų dalykų, pateikia ir informaciją apie vertės grandinę. Dėl to įmonės iš savo vertės grandinės bet kokio dydžio įmonių gali reikalauti pateikti bet kokią informaciją. | Valstybės narės turi užtikrinti, kad (patronuojančiosios) įmonės, rengiančios (konsoliduotąją) ITK iš savo vertės grandinės įmonių, turinčių mažiau nei 1000 darbuotojų, galėtų reikalauti pateikti ne daugiau informacijos nei nustatyta pagal savanoriškai taikomus Europos tvarumo atskaitomybės standartus (toliau – ETAS). |
Nėra | Tvarumo atskaitomybės užtikrinimo paslaugos teikėjai užtikrinimo išvadoje pateikia nuomonę dėl įmonės pareigos laikymosi nereikalauti iš savo verslo grandinės įmonių, turinčių mažiau nei 1000 darbuotojų, pateikti verslo grandinės informacijos daugiau, nei nustatyta savanoriškai taikomuose ETAS. |
Mažinti informacijos tvarumo klausimais apimtį | |
(Patronuojančiosios) įmonės, į vadovybės ataskaitą privalančios įtraukti (konsoliduotąją) ITK, joje turi pateikti ir informaciją pagal Taksonomijos Reglamento (ES) 2020/852 (TR) 8 straipsnio reikalavimus | (Patronuojančiosios) įmonės, į vadovybės ataskaitą privalančios įtraukti (konsoliduotąją) ITK, jei jų metinės grynosios pajamos neviršija 450 000 000 eurų, informaciją pagal TR 8 straipsnio reikalavimus galės pateikti paprastesniu būdu ir mažesne apimtimi. |
Atidėti informacijos tvarumo klausimais ženklinimą | |
(Konsoliduotojoje) vadovybės ataskaitoje, kurioje privaloma pateikti (konsoliduotąją) ITK, teikiama informacija ženklinama pagal ES elektroninio ataskaitų teikimo formatą. | Kol nebus priimtas deleguotasis reglamentas, įmonės neturi ženklinti ITK. |
Mažinti įmonių, privalančių užtikrinti trečiųjų šalių įmonių tvarumo informacijos prieinamumą, skaičių | |
LT įsteigta patronuojamoji įmonė, kurios pagrindinė patronuojančioji įmonė yra trečiosios valstybės įmonė, turi užtikrinti trečiosios valstybės patronuojančiosios įmonės konsoliduotosios tvarumo ataskaitos prieinamumą visuomenei. Ši pareiga taikoma, kai: 1) LT įsteigta įmonė yra didelė įmonė; 2) trečiosios valstybės įmonių grupės lygmeniu pardavimo grynosios pajamos, uždirbtos ES, paskutinę praėjusių finansinių metų dieną 2 finansinius metus iš eilės viršija 150 000 000 eurų; 3) kai trečiosios valstybės įmonė nėra įsteigusi ES įmonės, bet LT veikia filialas, kurio grynosios pajamos viršija 40 000 000 eurų, filialas turi užtikrinti trečiosios valstybės įmonės tvarumo ataskaitos prieinamumą visuomenei. | ES įsteigta patronuojamoji įmonė, kurios pagrindinė patronuojančioji įmonė yra trečiosios valstybės įmonė, turi užtikrinti trečiosios valstybės patronuojančiosios įmonės konsoliduotosios tvarumo ataskaitos prieinamumą visuomenei. Ši pareiga taikoma, kai: 1) įmonė yra virš 1000 darbuotojų turinti didelė įmonė; 2) trečiosios valstybės įmonių grupės lygmeniu pardavimo grynosios pajamos, uždirbtos ES, paskutinę praėjusių finansinių metų dieną 2 finansinius metus iš eilės viršija 450 000 000 eurų; 3) kai trečiosios valstybės įmonė nėra įsteigusi ES įmonės, bet LT veikia filialas, kurio grynosios pajamos viršija 50 000 000 eurų, filialas turi užtikrinti trečiosios valstybės įmonės tvarumo ataskaitos prieinamumą visuomenei. |
Atsisakyti tvarumo atskaitomybės pakankamo užtikrinimo standartų | |
Europos Komisija iki 2026 m. spalio 1 d. turi patvirtinti riboto užtikrinimo standartus, skirtus tvarumo atskaitomybės užtikrinimo atlikimui ir išvados parengimui. Europos Komisija iki 2028 m. spalio 1 d. turi patvirtinti pakankamo užtikrinimo standartus. | Panaikinamas terminas, iki kurio Europos Komisija turėtų priimti riboto užtikrinimo standartus. Panaikinami Europos Komisijos įgaliojimai patvirtinti pakankamo užtikrinimo standartus nebenumatant jų taikymo. |
Pasiūlymą paprastinti reglamentavimą numatoma svarstyti ir priimti 2025 m., jį priėmus nuostatas valstybės narės perkelti į nacionalinę teisę turės ne ilgiau kaip per 12 mėnesių ir siūlomi pakeitimai turėtų įsigalioti nuo 2027 m. sausio 1 d.
Pastebėtina, kad Omnibus I apima ir:
- pasiūlymą keisti Bendrovių tvarumo išsamaus patikrinimo direktyvą (ES) 2024/1760, už kurios perkėlimą į nacionalinę teisę yra atsakinga Ekonomikos ir inovacijų ministerija;
- pasiūlymą keisti Reglamentą (ES) 2023/956, kiek susiję su pasienio anglies dioksido korekciniu mechanizmu. Už šį reglamentą bei pasiūlymą dėl jo keitimo atsakinga Aplinkos ministerija.
[1]1 bangos įmonės: Didelės viešojo intereso įmonės: 1) kurių vertybiniais popieriais prekiaujama reguliuojamose rinkose, 2) bankas, centrinė kredito unija, 3) draudimo arba perdraudimo bendrovė, kurių vidutinis metinis darbuotojų skaičius per ataskaitinius finansinius metus paskutinę tų metų dieną viršija 500 ir kurių bent vienas rodiklis iš 2 nurodytų viršija nustatytą ribą: balanse nurodyto turto vertė – 25 000 000 eurų, pardavimo grynosios pajamos per ataskaitinius finansinius metus – 50 000 000 eurų.
[2] ETAS patvirtinti 2023 m. liepos 31 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2023/2772, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/34/ES papildoma tvarumo atskaitomybės standartais.
Atnaujinimo data: 2025-07-15